기후위기, 이상기온, 지구온난화, 온실가스, 탄소중립, RE100... 모두 어디선가 들어 본 말들이다.최근에는 실제로 체험하고 있기도 하다. 극심한 가뭄과 빨라지는 벚꽃 개화시기, 점점 강력해지는 태풍 등 몇 년 사이 이상기후는 더 자주 발생하고 피해는 커지고 있다. 이런 상황에 대처하고자 국제사회는 기후협약을 통해 탄소 배출을 줄일 것을 요구하고, 탄소에 비용을 부과하는 등 산업과 경제에까지 영향을 키우고 있다.포항시에서 역점사업으로 추진하고 있는 배터리 관련 사업은 전력 소모가 많은 업종이다. 기존의 철강산업 역시 많은 전력을 필요로 하는 업종이다. 더 많은 관련 기업을 유치하기 위해서는 전력 수급을 위한 대책이 반드시 필요한 상황이다. 기업의 RE100 달성을 위해서는 재생에너지가 필수적이다. 경북 동해안의 대규모 해상풍력은 훌륭한 대안이 될 수 있을 것이다.법적인 강제성은 없으나 글로벌 기업을 중심으로 확산되고 있는 RE100(기업의 사용 에너지를 100% 재생에너지로 충당하는 것) 또한 국내 기업들에게는 부담으로 작용한다. 글로벌 기업들이 소재나 부품을 납품하는 기업에게도 RE100 이행을 요구하기 때문이다. 이러한 상황에서 기업RE100 지원과 2050년 탄소중립 이행을 위해서는 탄소 배출을 획기적으로 저감할 수 있는 재생에너지로의 전환이 필수적이다. 이를 위해 재생에너지 보급, 특히 대규모 전력을 보급하기 위해서는 해상풍력을 주목할 필요가 있다. 해상풍력은 무공해, 무한정의 바람이 자원이므로 삼면이 바다로 둘러싸인 우리나라의 여건상 좁은 국토를 효율적으로 이용할 수 있을 뿐만 아니라 대규모 단지 개발이 가능한 아주 중요한 재생에너지 자원이다. 또한 태양광(15%)과 육상풍력(23%)보다 높은 이용률(30~50%)과 잠재량이 강점이다.해상풍력발전은 바람의 품질이 육지보다 나은 바다에 풍력터빈을 설치함으로써 더 많은 전력을 얻을 수 있고 GW급의 발전설비를 설치할 수 있다는 장점이 있다. 2020년 기준 전 세계 해상풍력발전 용량은 35.3GW로 2025년까지 연평균 29.3%, 이후 2030년까지 12.7% 성장해 270GW에 이를 전망이며, 2050년 전 세계 해상풍력 설치 규모는 1000GW로 아시아를 중심으로 성장할 것으로 전망된다. 그에 반해 국내 운영 중인 해상풍력발전단지는 상업용 단지(3개소, 45기, 124.5MW)와 실증단지(6개소, 6기, 17.6MW)를 합해 총 9개소 51기 142.1MW 규모로 풍력발전 전체 용량 1,642MW의 8.6%에 불과하다. 거기에다 민간사업자 중심으로 난개발이 이뤄져 생존권에 위협을 느낀 어업 관계자들의 반발로 제대로 추진되지 못하는 상황에, 풍황계측기만 설치하면 반경 5㎞에 대해 최대 5년 동안의 풍력발전 우선권이 주어지는 점을 악용해 일단 계측기를 설치한 뒤 권리를 넘기는 소위 알박기도 발생하고 있다. 정부는 지난해 에너지 환경 변화에 따른 새로운 재생에너지 정책 개선 방향을 발표했다. 국내 산업에 기여하고 주민과 함께하는 합리적이고 실현가능한 재생에너지를 추진해야 하는데, 특히 해상풍력은 현재가 아닌 우리나라의 미래 에너지 산업이다. 최근 정치권에서는 해상풍력 관련 법안을 연이어 발의하고 있다. 법안 내용 또한 주민수용성을 높이고 어업인의 이익 공유방안 마련, 국가 주도로 해상풍력 입지를 발굴하여 난개발을 방지하는 등의 내용이 담겼다. 이러한 흐름에 따라 정부에서는 ‘공공주도 대규모 해상풍력 단지개발 지원사업’을 추진하고 있다. 이는 공유수면을 활용한 대규모 해상풍력발전단지를 조성하기에 앞서 계획단계부터 지자체·주민·어민 등이 함께 사전 타당성 검토와 현지조사를 실시하며, 공모를 통해 선정된 지자체에 정부 예산을 지원하는 방식으로 추진한다. 공모에 선정되면 사업기간 동안 주민·어민과 전문가가 함께하는 민관협의회를 구성해 각종 조사와 설계, 계획 수립 등을 추진할 수 있게 된다.◆ 해상풍력단지를 조성에는 개발예정입지 풍황자원 및 해역환경 조사 개발예정지구에 풍황계측기 설치·운영으로 풍황자원(풍속, 풍향 등)을 조사·분석하고 수심, 지반조사, 조위, 파랑, 조류속도 등 해황조사 및 분석을 통해 신뢰성을 검증한다.◆ 인허가 저촉여부 조사 해상풍력발전단지 개발을 위한 전략환경영향평가(해양환경조사 및 분석), 전파영향평가(해상풍력 개발 가능 입지 선정, 간섭 시 회피 설계), 매장문화재 지표조사, 해양공간계획 및 지역연안관리계회 협의, 해상교통안전진단(대규모 단지 통항안전설계) 등 각종 인허가 사항에 대하여 사전 검토하고 협의한다.◆ 지역커뮤니티 수용성 조사 해상풍력 추진에 관한 정보공유와 의견수렴하는 과정으로 주민참여 프로세스 설계·운영(민관협의회 구성 - 회의/포럼/주민참여 사업모델 발굴/이익공유 방안 등)과 수산업 상생 프로세스 설계(해상풍력단지 연계 수산업 설계, 광역 수산자원 조성 설계 등)를 통해 지역수용성을 조사하고 확보한다.◆ 발전단지 설계 풍력 터빈 배치 설계, 지지구조 기본설계, 해상변전소 및 케이블, 광역 전력계통연계 설계, 건설/운영, 배후단지 인프라, 경제성 분석을 한다.◆ 단지개발 기본계획 수립   사전 타당성 조사 수행결과 등을 활용한 개발예정입지의 사업자 선정방안, 기자재 선정 및 조달계획, 인허가 추진, 착공 일정, 안전관리, (예상)수익 활용계획 등 해상풍력 발전단지 개발 기본계획을 마련하게 된다. 이는 단기간에 쉽게 이루어지기 어렵기에 지자체에서 공공성을 가지고 차근차근 추진해 나가는 것이 바람직하다. 해상풍력산업은 제조업(철강, 기계), 건설업(전기, 토목), 조선해양산업과 높은 연계성이 있다. 해상풍력터빈 1기당 약 1,500톤에서 2,300톤의 강재가 사용되며, 2020년 기준 세계적으로 연간 100만톤이 넘는 해상풍력 철강 재료 수요가 예측되며, 커져가는 해상풍력 시장의 선제적 대응을 통해 지역경제 핵심축인 철강산업과 연계한 풍력발전산업을 육성할 필요가 있다. 지역 기업인 포스코는 글로벌 풍력 시장이 빠르게 확대됨에 따라 2015년부터 해상풍력터빈 구조용 강재를 개발해 해외 풍력발전 프로젝트 등에 철강소재를 공급하고 있으며 부유식 해상풍력 부유체를 국내 기업과 공동 개발한다. 풍력타워 매출 비중 90% 이상을 수출하는 동국S&C는 영일만 공장을 설립 하고 풍력타워 제조설비증설을 통해 국내외 해상풍력 타워시장 신규 수요에 대응하고 있다. 하부구조물 분야는 세아제강이 이미 유럽에 진출해서 현지 공장을 설립했다. 포항특수용접봉에서는 기존 내해수강용 용접재료를 생산하고 있으며, 해상 플랜트 및 에너지용 용접재료 신규수요 발굴을 위한 제품 개발을 지속적으로 추진하고 있다. 또한, 해상풍력발전단지 조성 과정에서 블레이드 및 터빈 등 대형 부품의 조립과 물류를 담당할 배후항만과 물류 배후지가 필요하다. 포항 영일만항은 선박 접안시설 및 배후단지는 해상풍력터빈의 자재 적치, 부품조립, 타워/하부구조물 조립 등을 위한 국내 해상풍력지원 거점항만으로 개발이 가능하다. 덴마크의 항구도시 에스비에르의 배후항만이 유럽 배후항만 수요의 약 50%를 담당하면서 지역 일자리 창출에 크게 기여한 점을 참고하면 배후항만 조성만 잘 해도 국내와 해외 풍력발전의 허브로 자리 잡을 수 있을 것이다. 여기에 더해 터빈 기술을 가지고 있는 해외 기업과 제휴할 수 있다면 우리 기업의 기술도 더 빨리 발전할 수 있을 것이고, 이를 기반으로 해외 진출까지 이루어 내는 기반을 마련할 수 있다.해상풍력 발전사업은 실적이 바탕이 되어야 하므로 국내기업이 진출하기 위해서는 국내 조성 실적이 무엇보다 필요한 상황이다. 그러나 지금 상황은 어민의 생존권 침해, 사업 추진과정에서의 소통 부재, 해상풍력에 대한 정보 공유 부족, 사업자에 대한 불신 등으로 추진이 어려운 것 또한 사실이다.이를 극복하기 위해서는 지자체가 계획수립 단계부터 주민(어민)과 함께 어업 피해에 대한 조사, 기후위기 대응에 대한 공감대 형성, 수산업과 상생 방안, 어민과 주민이 이익을 공유할 수 있는 방안 등 논의를 통해 해상풍력발전 단지 입지를 선정하고 사업추진 여부를 결정하여야 할 것이다.현재 포항에는 영일만항 인근 해상풍력발전사업이 사업부지 중복 문제로 산업통상자원부로부터 전기사업 허가를 받지 못하고 있다. 여러 개발사업자들이 풍황계측기 설치를 위해 공유수면 점·사용 허가 신청을 하고 해상풍력사업을 준비하고 있다. 포항시는 해상풍력발전사업을 민간에 맡겨두지 말고 주민·어민과 함께하는 후보입지 검토·발굴 등 계획단계부터 “지역맞춤형 해상풍력발전단지 조성”을 염두에 두고 지자체 주도로 수용성·환경성을 사전 확보하고 개발이익을 공유하는 체계적 개발을 추진해야 할 것이다. 이미 전북 서남권, 충남 보령, 충남 태안, 전남 신안, 전북 군산에서는 지자체 주도 대규모 해상풍력 단지개발을 시행하고 있다. 여기에 더해 인천 또한 적합입지 개발사업을 진행하면서 단지개발을 준비하는 상황이다.